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工程造價成本控制措施

來源:UC論文網2019-06-10 08:40

摘要:

  摘要:企業是以獲取利潤為目的的經濟實體,應從各方面考慮以最小的投入獲得最大的利潤。工程造價成本的控制需要從規劃設計階段、招投標階段、施工管理階段、竣工結算階段全過程來采取措施進行有效控制。  作者:陳南海  關鍵詞:企業;工程造價;成本控制  中圖分類號TU723.3文獻標識碼A文章編號1674-6708(2011)34-0122-02  1加強規劃設計階段管理是工程造價成本有效控制的前提  ...

  摘要:企業是以獲取利潤為目的的經濟實體,應從各方面考慮以最小的投入獲得最大的利潤。工程造價成本的控制需要從規劃設計階段、招投標階段、施工管理階段、竣工結算階段全過程來采取措施進行有效控制。


  作者:陳南海


  關鍵詞:企業;工程造價;成本控制


  中圖分類號TU723.3文獻標識碼A文章編號1674-6708(2011)34-0122-02


  1加強規劃設計階段管理是工程造價成本有效控制的前提


  長期以來,建設單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。影響項目投資最大的階段,是設計階段。在初步設計階段,建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定,這些在建筑工程中占工程總造價75%~95%。在技術設計階段,只是對工程設計的合理性、可行性進行確定,而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%~75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然,項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。


  規劃設計階段成本控制應考慮以下幾個方面:


  1)實行設計方案招投標制度。委托設計時應大力引進競爭機制,通過設計招投標來選擇優秀的設計單位,從而保證設計的先進性、合理性、準確性。同時通過招投標還可能選擇到優秀的設計方案,避免因建筑產品設計落后,影響銷售。不應采用邊設計邊施工,容易產生大量的錯、漏、碰導致改造不斷,浪費成本。也不應將方案交由施工單位深化設計,因施工單位從自身利益出發可能使設計嚴重保守,甚至隱藏各種不合理的設計意圖;


  2)實行限額設計。開發商應對設計方案提出限額設計要求。對于一個建設項目,要做到心中有數,要求設計單位在設計中凡是能進行定量分析的設計內容,均要通過計算,要用數據說話。框架結構通常的限額設計主要有:限定鋼筋含量(一般可限定為42kg/m2~65kg/m2,可盡量考慮使用Ⅲ級鋼)及限定砼用量(一般可限定為0.25m3/m2~0.28m3/m2)及砼標號控制;


  3)開展價值工程的應用。價值工程用來分析產品功能和成本關系,力求以最低的產品壽命周期成本實現產品的必要功能。提高產品價值的途徑有五種:一是提高功能,降低成本(最理想途徑);二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上長,但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理,在科學分析的基礎上,對方案實行科學決策,力求技術可行、經濟合理,從使用者的功能需求出發,在滿足功能要求的前提下,盡可能降低成本。


  例如:某司開發的錦繡藍灣項目,由于靠近湖邊,地質情況較差,必須采用深基礎,利用價值工程分析后,考慮設計半地下車庫,不但深基礎得到實現,也滿足了使用者停車功能,相對也美化了環境,同時,也節省了室內、外填土工程量。這就是利用價值工程中的功能不變,降低成本原理。價值功能的利用有很多,如設計樓板采用現澆砼抹平拉毛、確保平整度,這樣節省了找不層,降低了造價,現在施工單位只要在砼澆筑時注意控制標高且在初凝前再次抹平并用棕掃把拉毛處理,完全可以達到樓板平整度要求,施工單位僅需增加初凝前處理工作約2元/m2左右的成本,而且還提高了樓層凈高。當然,不提倡取消頂棚找平層而直接批膩子的設計做法,因現在施工單位在模板施工的質量控制上還遠遠無法達到拆模后砼外觀質量滿足規范允許偏差的要求;


  4)加強圖紙會審工作。加強圖紙會審,將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段,克服設計方案的不足或缺陷,所花費的代價最小,但取得的效果最好。在設計出圖前,組織總工室、工程部、造價合約部,最好再從其它設計院外請從事多年設計工作的結構專業和水電專業各一位資深專家,對圖紙從圖紙技術的合理性、施工的可行性、工程造價的最經濟性等各個不同角度進行全面的、確實有效的審核工作,以使各設計系數取值就低不就高,并通過減少各種不合理設計及過于保守設計來降低成本,同時找出各種錯、漏、碰及重復設計問題(含各專業間錯、漏、碰問題),以提高設計質量,確保后續施工階段的進度控制及成本控制。建議再組織設計院各專業人員召開專題論證會論證落實到位。


  2工程招投標是有效控制工程造價的核心


  按照國家及公司規定通過招投標一是引進競爭機制,二是降低工程成本。招投標階段成本控制應考慮以下幾個方面:


  1)對施工單位的選擇應慎之又慎,要加強對擬投標單位的評審或盡可能的進行深入考察,因為施工隊伍的優劣直接關系到工程造價控制的成敗以及進度控制、質量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業績情況、資信情況和技術裝備等。應優先考慮近期施工業績與擬建工程類似或相同的施工企業,而且最好指定擔任該類似或相同工程的項目經理來出任擬建項目的項目經理。還要求施工隊伍的資信可靠,資金不足的企業可能將工程款進行設備的投入,負債經營的企業可能將工程款充抵企業債務,這些都將造成工程款難以到位,制約工程進展,影響投資效益。再者是要求施工企業具有足夠的技術實力,它不僅使施工企業自身的生產、經營實現高效、優質、低耗,也使施工企業能有實力在工程造價上給建設單位合理的優惠。相反,一個業績差、資信低、技術薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質量,甚至會想方設法通過歪門斜道搞名堂,影響工程質量、進度并可能因建設、監理單位的監管不善導致增加工程造價;


  2)工程招標應采取公開招標或邀請招標,杜絕議標或變相議標。邀請招標的,應在定標前以合理低價為基礎通過談判、協商確定合同造價及合理工期。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下,或投標報價超過標底20%以上甚至更高。如:某開發樓盤,原中標價為1100元/m2,由于建設單位修改了中標圖紙,將外墻立面形式調整,外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等,出于趕工期考慮沒有再進行確實的另行招投標擇定分包方,原招標文件及施工合同也未有相關的明確約定,請施工方根據圖紙重新報價后,報價竟高達1800元/m2,后經過幾輪的艱苦的審核、談判,歷經1個多月,才把造價降到了1560元/m2,工期也受到了影響,教訓非常深刻;


  3)認真編制工程標底和標書,招標文件條款(含工程量清單及合同主要條款)應嚴謹、準確和全面,工程造價及相關費用應盡量包死,少留或不留活口。要編制好標底,有條件的話應盡量自行編制,工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內。中標后合同條款的簽訂應嚴謹、細致,工期應合理,盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象。對直接影響工程造成價的有關條款,如合同價款調整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等,都應有詳細的約定。對投標包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設備、列出規格、品牌、廠家和品質要求清單,還要明確政策性調整是否包含在包干范圍內,等等。某司開發的錦繡藍灣項目總包工程及配套(景觀)工程、綠化工程招投標及合同就存在許多考慮不周到的地方,如總包工程招標時遺漏室外土方回填項目、招標清單中的室外HDPE管投標方卻用UPVC管進行報價評標時未發現,還有景觀、綠化招標時未有明確的工程量從而設定了大量的暫定價,以及總包與景觀工程合同中關于施工配合費、發票提供等事宜的約定不清等,均導致工程進度、質量的管理及協調難度增大,同時也使許多項目需要重新核價,存在核價意見分歧、單價無法有效核低的情況。


  3施工管理是有效控制工程造價的重要環節


  施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面:


  1)抓好合同管理,嚴審工程變更與簽證


  由建設單位引起的變更主是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等。控制變更的關鍵在于應嚴格按公司規定的權責進行審批,確保簽證的質量,杜絕不實及虛假簽證的發生。控制變更與簽證首先要強調及時性,一道工序施工完,時間久了一些細節容易忘記,如果第二道工序又將其覆蓋,客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發生之日起20天內辦妥。其次,對簽證的描述要求客觀、準確,隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理,嚴格按公司《權責審批》進行審核,經辦人員不得隨意變通。要加強預見性,盡量減少簽證發生。預算人員要廣泛掌握建材行情,在現行材料價格全部為市場價的今天,如果對材料市場價格不清楚,就無法進行工程造價管理。


  2)從管理模式上著手,完善職責分工及有關制度,落實責任,從工程管理機制上建立健全的投資控制系統


  同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。工程進度款的審核,對經監理方確定的工程量,按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。


  3)從技術措施上展開項目投資的有效控制


  對主要施工技術方案做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設法在技術上實施項目投資的有效控制,技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計,材料費一般占直接工程費的70%左右。同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。


  4)從經濟措施上展開項目投資的有效控制


  對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供,以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃,盡量降低存儲成本。另外,加強甲供材料的現場管理,合理堆放,減少搬運及損耗。


  4竣工結算是有效控制工程造價的關鍵


  工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此,這是控制工程成本的最后一關。竣工結算階段成本控制應考慮以下幾個方面:


  1)核對合同條款,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算,并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等;


  2)檢查隱蔽驗收記錄,竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查,手續完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結算;


  3)落實設計變更與簽證,只有經建設單位和監理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結算;


  4)按圖核實工程數量,招投標工程按工程量清單發包的,須逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算;


  5)嚴格執行定額單價,除包干部分外,結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行,對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算,或由施工單位提出人工,機械、材料計價依據,編制補充單價報建設單位進行核價確認;


  6)注意各項費用計取,建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行;


  7)要求有關單位參與把關,除建設單位外,監理、設計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持,參與把關。


  5“以人為本”是有效控制工程造價的基礎


  “以人為本”是眾多企業所強調的一個管理理念,在工程造價管理中,人的因素更顯重要。從前期規劃設計、招投標、施工過程及竣工結算每個環節都需要具有相應水準的人去高質量地完成相關工作,他們工作中的任何失誤,都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益,企業就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上,有膽有識地重視“以人為本”,要強化激勵和約束機制。建立獎懲制度,無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議,只要能有效降低成本都應適當獎勵,以激勵各方人員設法降低工程成本。


  綜上所述,降低工程造價成本事在人為。隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變,土地的成本越來越高,加強投資控制,降低工程造價成本是開發企業的當務之急,必須抓緊抓好。

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